保密专利申请的审批程序是什么?

知识产权也叫作知识所属权，是指权利人对对自己所创造出来的劳动成果所享有的财产权利。知识产权制度是为了保护知识产权创造者的独占性，同时又能激励竞争对手的一种制度。那么关于知识产权制度的作用是什么?

一、对知识创造的激励作用知识产权制度依法对授予知识产权创造者或拥有者在一定期限内的排他独占权，并保护这种独占权不受侵权，侵权者要受到法律的制裁。有了这种独占性，就使得知识产权创造者或拥有者可以通过转让或实施生产取得经济利益、收回投资，这样才有继续研究开发的积极性和物质条件，从而调动知识创新者的积极性。据美国某研究单位统计，在美国的制药工业中，如果没有专利制度，至少会有60%的药品研制不出来，因为药品的研制需要高额的投入，而且周期也长，一般需要10年左右。

二、知识产权制度具有保护投资的作用科学技术的发展需要新的投入，才能有新的突破。一项科技成果的取得需要经过基础研究、应用研究、开发研究的复杂过程，需要大量的投入和付出艰辛的劳动。因此，这种无形财产的流通需要法制化、规范化，使得知识产品的流通向着健康的方向发展，而知识产权制度的建立正是适应了这个需要。

知识产权制度通过确认成果属性，保障作出主要物质技术投入单位或个人充分享有由此所产生的合法权益，通过保护专利、商标、服务标记、厂商名称、货源名称等专属权利和制止不正当竞争，维护投资企业的竞争优势，维护市场的公平和有序的竞争，并用法律正确规范人们的行为，促使人们自觉尊重或被迫尊重他人的知识产权，使社会形成尊重知识、尊重人才、尊重他人智力劳动成果的良好社会环境和公平、公正的市场竞争机制，从而使其有更多的财力、物力和智力资源投向研究开发。

根据我国(专利法)的规定，发明创造是指发明、实用新型和外观设计。

发明是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。

实用新型是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实川的新的技术方案。

外观设计是指对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与行政、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。

发明、实用新型中的技术方案是指对要解决的技术问题所采取的利用了自然规律的技术手段的集合。技术手段通常是由技术特征来体现的。

知识产权是创新的基础，知识产权得不到保护，创新就不可持续，没有持续的创新，就没有上海的未来。知识产权制度是促进创新成果价值实现的法律桥梁，是推动创新资源合理配置的重要手段，最终目的是让创新成果得到有效的转化和运用。深化知识产权领域的改革，是确保科技创新建设的基础保障，只有不断深化改革，才能实现可持续的创新发展。

近日，上海正式发布了《关于加强知识产权运用和保护支撑上海科技创新中心建设的实施意见》。《意见》充分考虑和吸收了当前国际知识产权制度的通行规则，服从服务于国家战略，坚持问题导向，提出了强化保护、促进运用、完善服务、推进改革十二条知识产权工作措施，必将为上海科创中心建设发挥更好的支撑作用。

实行严格的知识产权保护

知识产权是创新的基础，知识产权得不到保护，创新就不可持续，没有持续的创新，就没有上海的未来。《意见》提出要实行严格的知识产权保护。

第一，加强知识产权司法保护。充分发挥知识产权司法保护的主导作用，有效遏制反复侵权、群体侵权、恶意侵权行为，加大对侵犯知识产权案件的侦办力度，依法加大罚金的适用，剥夺侵权人再犯罪的能力和条件；强化法院知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”审判工作机制，统一司法标准，提高司法效率；研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法，依法适用行为保全、财产保全等司法保护措施，加大侵权损害赔偿力度，探索实施惩罚性赔偿制度。

第二，加强知识产权行政执法。完善知识产权行政执法与刑事司法衔接机制，健全与完善检验鉴定、重大问题会商等工作机制，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度；加强知识产权综合行政执法，尤其是加大重点领域、重点市场的知识产权执法；加强中国（上海）自由贸易试验区知识产权管理与保护，制定加强管理与保护工作的指导意见，建立上海、天津、广东、福建等自贸试验区知识产权管理与保护合作机制；探索在货物生产、加工、转运中加强知识产权监管，创新并适时推广知识产权海关保护模式。

第三，完善知识产权纠纷多元解决机制。组建知识产权调解委员会及调解员队伍，充分发挥各类行业协会、调解中心、中介服务机构的作用，推进调解、仲裁、公证等非诉纠纷解决机制。

第四，健全知识产权信用管理，将侵权行为信息纳入市公共信用信息服务平台；加强知识产权文化建设，将知识产权内容纳入学校教育课程体系和普法教育、科普宣传、诚信和精神文明建设等活动，弘扬“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化。

加强知识产权运用和转化

知识产权制度是促进创新成果价值实现的法律桥梁，是推动创新资源合理配置的重要手段，最终目的是让创新成果得到有效的转化和运用。为了加强知识产权运用和转化，《意见》提出，第一，强化科技创新的知识产权管理。加强国家、本市科技重大专项和科技计划的知识产权全过程管理，建立知识产权评议和知识产权目标评估制度；加强本市高校和科研院所的知识产权管理，强化知识产权申请、运营权责，推动建立知识产权转移转化机构，将收益向研发和转移转化团队倾斜，促进知识产权转化运用。

第二，强化企业为主体的知识产权工作机制。注重知识产权的质量和效益，重点鼓励申请发明专利、PCT国际专利、商标马德里国际注册、工业品外观设计国际注册，形成一批具有国际影响力、拥有知识产权的创新型企业和产业集群；制定知识产权海外维权援助办法，支持企业“走出去”开拓国际市场，及时收集发布主要贸易目的地和对外投资目的地知识产权相关信息，鼓励企业建立知识产权海外维权联盟。

第三，推动知识产权密集型产业发展，建设产业集聚区，推行集群管理；推动大数据发展以及“互联网十”的创业创新活动，着力提升知识产权为“四众”、“四新”服务的能力。

第四，探索知识产权金融创新。简化知识产权质押融资流程，争取国家将专利质押登记权下放至上海，扩大专利保险试点范围，探索开展知识产权证券化业务；探索建立产业知识产权运营基金，促进重点产业知识产权实施与产业化。

深化知识产权领域的改革

深化知识产权领域的改革，是确保科技创新建设的基础保障，只有不断深化改革，才能实现可持续的创新发展。《意见》提出，第一，完善知识产权审判工作机制。充分发挥上海知识产权法院的作用，完善知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”，探索跨地区知识产权案件异地审理机制。

第二，推进知识产权领域的改革。积极研究探索知识产权管理体制机制改革，争取国家授权开展地方知识产权综合管理改革试点。完善自贸试验区和浦东新区知识产权行政管理和执法体制。探索在沪设立国家知识产权局专利局PCT专利审查中心。

第三，推进知识产权资源集聚。加强与世界知识产权组织的合作，共同办好上海知识产权国际论坛、知识产权学院等项目，支持世界知识产权组织在沪设立“知识产权杰出贡献奖”，争取更多重大项目落户上海，使上海成为亚太地区知识产权申请审查地、知识产权纠纷仲裁与诉讼首选地之一。

第四，加强知识产权智库建设，把知识产权人才建设放在更加突出的位置，组建上海国际知识产权学院，集聚更多扎根中国，懂得国际法律和惯例的复合型人才。同时大力发展知识产权服务业，按照专业化、市场化、国际化原则组建上海知识产权交易中心。完善知识产权公共信息服务，推动基础信息的互联互通，整合信息资源，建立集专利、商标、版权等信息和服务于一体的服务平台。

贯彻《意见》关键在于抓好落实，《意见》还提出了相关部门的工作分工要求。我们要统一思想，凝聚共识，从服务国家战略的高度，增强做好工作的责任感和使命感。我们要以《意见》实施为契机，为建设知识产权强国和具有全球影响力的科创中心做出贡献，确保各项工作措施落到实处。

一、专利申请文件的概念专利申请文件是个人或单位为申请取得专利权向国家专利局提交的一系列文件的总称。

二、专利申请文件的种类及使用范围我国专利分为发明专利、实用新型专利和外观设计专利。申请这三种专利须提交的文件略有不同：申请发明或实用新型专利，应提交专利请求书、专利说明书、说明书摘要和权利要求书;申请外观设计专利，应当提交专利请求书以及该外观设计的图片或照片等文件。

1.专利请求书

专利请求书是要求授予专利的主要申请文件之一，一般按照专利局所提供的标准表格进行填写。主要项目有：

⑴发明、实用新型或设计名称。填写名称要求简短、扼要、准确。

⑵发明人或设计人姓名。姓名—般要求用真实的全名，姓名后面不加“同志”或其他职务称谓。

⑶申请人姓名或单位名称。申请人为个人时，应写出姓名;申请人为单位时，应写出单位名称，单位名称不要用简称。如果专利申请是由几个人共同提出的，则要指定一个共同申请人或代理人为其代表人。没有指定的以第一署名人为代表。

⑷申请人地址。一般应写明申请人的永久性地址。申请人地址的写法要便于快速、准确地投递。有的国家还要求写上邮政编码、电话号码、电报、电传挂号等。

(5)申请日。申请日是申请专利的日期，通常是以专利局收到专利申请文件之日来确定的;如果申请文件是通过邮局寄发的，则以寄出的邮戳日为申请日。

(6)优先权。优先权即享受优先待遇的权利，有优先权日的应注明第一份专利申请提交国、申请日期、申请号。

2.专利说明书

专利说明书是详细阐述发明技术实质的文件，供专利机构审查、印刷、公布并征询意见。

说明书应当对发明或者实用新颖性做出清楚完整的说明，以所属技术领域的技术人员能够实现为准;必要的时候，应当有附图。

说明书的内容，一般由三部分组成：

⑴扉页。在扉页上印有专利文献和有关法律文献的著录项目。专利文献的项目可分为四部分：

①号码。文献号、申请号、优先权申请号。

②日期。申请日期、优先申请日期、公告日期。

③名称。出版此专利文献的国家的、地区的或国际产权管理机构的名称、优先权申请案提交的国家名称、与文献有关的人员的识别(系指申请人、发明人、律师等)。

④有关技术内容的情报。文摘种类简述、国际专利分类、本国分类号、发明题目、不包括在叙述正文之内而单独列举的有关先前技术的文献目录、摘要或权项。

⑵正文。正文包括：

①名称。名称应能准确和简明地确定发明对象，与发明范围完全相符，与专利请求书中的名称一致。

②序言。说明发明所属的技术领域，创立发明之前本领域的技术水平和现有技术存在的缺点，本发明的目的与技术优势等。

⑧主体。这是说明书的核心部分。说明发明细节和解决的手段，往往列出若干实例和最佳的实施方案，并说明采用本发明后将会得到的技术经济利益等。

④附图。附图主要是说明说明书中所包括的零部件或各种方案，图的内容不应超出说明书的文字内容。附图包括示意图、线路图、图解、工艺流程图和其他绘图。

3.权利请求书

权利请求书(又称请求权项)是专利申请人要求法律保护的对象或范围，即发明人的独创部分，是排斥他人无偿占用的具体内容。

权利要求分为独立权利要求和从属权利要求两种。

独立权利要求是从整体上反映一项发明或实用新型主要技术特征的权利要求。独立权利要求的写法，分前序部分和特征部分。前序部分说明所属技术领域;特征部分说明发明本身所要求保护的技术特征。

从属权利要求，是就前一项(或多项)权利要求所提出的权利要求。从属权利要求的写法，分引用部分和特征部分。先引前述权利一项或多项，后写特征。写引用部分时，只写明被引用权利要求的编号即可，并尽可能把编号写在句首。在写特征部分时，应写明附加的技术特征，对被引用的独立权利要求进一步加以技术上的限定。

权利要求书应该正面地、清楚地、完整地、准确地限定说明书中所描写的发明技术特征，并不得超出说明书范围，所用的技术术语也应与说明书使用的相一致。

4.说明书摘要

摘要是对发明或实用新型的基本组成因素或主要技术特征的简短陈述。它可以帮助专业人员或审查人员进行专利文献检索。摘要一般包括题目和摘要本文两部分，字数一般不超过250个字，并不得使用商业性宣传用语

5.外观设计文件

外观设计专利请求书的内容及格式，基本上与发明或实用新型专利请求书相同，但是要注明使用该外观设计的产品及其所属类别。

申请外观设计，除提交请求书外，主要应提交外观设计的图片或照片。外观设计专利权的保护范围，以表示在图片或照片中的该外观设计专利产品为准。图片或者照片应从不同角度、不同侧面或不同状态，清楚地显示出请求保护的对象，必要时也可以附送使用该外观设计的产品样品或者模型。

6.其他文件

前面所述五种文件属于各国都要求提交的基本文件。此外，根据各国规定及各类申请案的特殊原因，还有以下几种文件：①证明公约优先权的文件，可与基本文件一起提交，也可以稍迟些日子提交。如英国、日本和西班牙的迟交期为三个月，法国为四个月，美国为六个月。②证明展览优先权的文件。③申请转让证明，在美国和加拿大等实行发明人申请制的国家，当非发明人提出申请时，非发明人同时或事后在规定期限内要提交“转让证”。④专利代理人承办事务的委托书，如《发明人委托专利律师承办专利申请的宣誓》。